- ▲ 유용원 군사전문기자
"군 구조는 단일군제(軍制) 또는 이에 가까운 통합군제가 타당하다. 범군(汎軍)적 공감을 얻기 위해 해군과 공군의 입장을 강화하고 해병대에도 참여 기회를 부여하라." 1988년 8월 18일 노태우 전 대통령이 주한미군 감축·철수에 대비한 국방개혁안 마련을 지시하면서 한 말이다.
노
전 대통령이 지시한 날짜를 따 '8·18계획'으로 명명된 6공화국의 국방개혁 추진은 이렇게 시작됐다. 당시 '8·18
연구위원회'는 육·해·공군 참모총장을 통합한 '국방참모총장제' 등을 추진했으나 해·공군의 반발과 야당의 반대로 현재의 합참의장제로
바뀌었다.
그 뒤 김영삼·김대중·노무현, 그리고 현재의 이명박 정부에 이르기까지 정권이 바뀔 때마다 국방개혁은 단골 이슈로 등장했고 비슷한 해결 방안들이 제시됐다. 올 들어 천안함 사태 이후 합동군사령부 창설 등 같은 맥락의 국방개혁안이 다시 등장했다. 천안함 사태 8개월 만에 연평도 포격 사건이라는 기습을 다시 당하자 국방개혁에 대한 요구가 다시 거세지고 있다.
그
러면 왜 20년이 넘도록 국방개혁이 제대로 실천이 안 되고 같은 이슈가 반복되고 있는 것일까? 전문가들은 어느 나라든 국방개혁이
실현되려면 일정기간 안정적인 예산확보, 상층부 경량화에 따라 조기 전역하는 직업군인에 대한 일자리 마련, 군 내 공감대 확보 등이
꼭 필요한데 이것이 안 됐기 때문이라고 말한다. 또 우리 군은 6·25전쟁 이후 한 번도 주도적으로 전쟁을 치러본 적이 없어
직업군인들이 일반 공무원처럼 관료화했고 미군 등 선진국 군과 같은 전문 직업군인 의식이 없다시피 한 것도 문제로 꼽힌다.
전문가들은 국방개혁은 기본적으로 군에 맡겨야 하지만 범정부, 그리고 사회적으로도 국방개혁을 독려하고 지원할 준비가 돼 있어야 한다고 강조한다. 독일의 경우 1990년대 후반 바이츠제커 전 대통령을 위원장으로 정치·경제·사회·종교·언론 등 각계각층의 지도층 인사로 국방개혁특별위를 구성, 각계 의견을 수렴해 국방개혁법안을 만들었다.
미국은 의회가 주도적으로 만든 '골드워터-니콜스 법안'(1986년)이 미 국방개혁의 근간이 됐다. 반면 우리 국회는 개개 사안에 대해서만 관심을 가질 뿐 국방개혁을 체계적으로 이끌고 지원하려는 움직임은 아직 보이지 않고 있다.
이
제 군 운영유지를 효율화해 비용을 줄이지 않고는 전력 증강이 어려운 실정이다. 국방경영의 효율화가 바로 전력 증강으로 직결된다.
대기업에서 능력을 검증받은 CEO가 군에서 적절한 직책을 갖고 낭비 구조를 수술하는 것도 필요할 것이다.
올 들어서만 노골적인 북한
공격을 두 차례나 받으면서 이제 국방개혁은 늦출 수 없는 과제가 됐다. 마침 대통령 직속 국방선진화추진위원회는 6일 이명박
대통령에게 국방개혁 71개 과제를 보고했다. 군은 물론 정부, 우리 사회 모두가 이번에 실패하면 함께 망한다는 자세로 국방개혁을
이끌고 군을 도왔으면 한다.
전쟁없는 OECD선진국에서 국방지출은 4.5%~8%
미국 국방지출 5% ( 다른분야에서 교육 .취업....군출신우대 정책)
미국의 국가유공자와 보훈대상자는 전쟁에 나가서 희생당한 군인(가족)에 제한한다
군인 모병제외에 전.의경제도 공익근무제도가 없다
( 전의경 제도? 직업경찰 ...공익근무 ?=>공무원채용
군.정의경 .공익...연봉 5%인상.. 월급8만원 ..자비치료..죽으면 개값
군복무중 xx은 국가책임없다 (법원.사법부 ..)
군.정의경 .공익 ...3번징계 > 3번징역 > 인민재판 공개처형
남조선 90% ↑ |
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