[Claude3를 이용한 기사 분석]

분류 : 외교, 전쟁, 자원

국가 : 미국, 중국, 러시아, 우크라이나, 일본, 한국, 호주

키워드 : 무기 재고, 방위산업기반, 동맹국, 수출규제, 공동생산

전망: 중립적 전망 

미국과 동맹국 간의 방위산업 협력 확대를 통해 무기 생산 능력을 높일 수 있을 것으로 보이나, 관련 규제 개선과 국내 이해관계자들의 반발 해소가 선결 과제임.

요약:

우크라이나 전쟁으로 인해 무기 재고 부족 우려 대두

미국, 중국과의 잠재적 분쟁 시 충분한 무기 생산 능력 부족 가능성

일본, 한국, 호주 등 동맹국들의 방위산업 역량 활용이 해법

그러나 미국의 엄격한 무기 수출규제와 국산품 사용 의무 등이 장애물

동맹국과의 공동생산, 수출규제 완화 등을 통한 협력 확대 필요

의견 | 국방부에는 동맹의 무기고가 필요하다

중국과의 전쟁에서 미국은 승리에 필요한 모든 무기를 만들지 못할 수도 있습니다. 이 지역의 파트너들이 도움을 줄 수 있습니다.  

우크라이나와 중동에서 벌어진 전쟁으로 미국의 무기 비축량이 줄어들고 미국의 방위 산업 기반에 대한 우려가 커지고 있습니다. 특히 향후 중국과의 잠재적 분쟁에서 미국은 승리에 필요한 모든 무기를 생산하지 못할 수도 있습니다.

다행히도 미국에는 이러한 공백을 메울 수 있는 지역 파트너가 있다는 점이 다행입니다. 하지만 보호주의 규칙과 관료주의적 관성으로 인해 미국은 동맹국의 산업 역량을 최대한 활용하지 못하고 있습니다. 

러시아의 우크라이나 침공 이후 전 세계 군대는 고강도 분쟁을 유지하는 데 필요한 하드웨어에 대한 추정치를 늘려야 했습니다. 중국을 상대로 미국은 제작에 2년이 걸리는 장거리 대함 미사일을 일주일 만에 모두 소진할 수 있습니다. 미국 조선소는 새로운 군함을 건조하는 것은 고사하고 군함 수리도 감당할 수 없습니다. 반면 중국의 윙윙거리는 공장과 대규모 조선소는 상대적으로 빠르게 생산량을 늘릴 수 있습니다: 중국은 2,300만 톤의 선박을 건조할 수 있는 능력을 갖추고 있는 반면, 미국은 10만 톤 미만의 선박을 건조할 수 있습니다. 

미국의 지역 동맹은 중국을 견제하는 데 매우 중요합니다. 일본, 한국, 호주의 방위 산업은 이미 155밀리 포탄에서 패트리엇 미사일에 이르기까지 미국의 툴킷에 포함된 일부 무기를 생산하고 있으며, 다른 무기들도 생산하려고 하고 있습니다. 한국과 일본은 매우 효율적인 조선소를 자랑하며 호주는 미국이 AUKUS 협정에 따라 활용하고자 하는 양자 기술 및 극초음속과 같은 분야에서 전문성을 보유하고 있습니다. 동맹국들은 또한 몇 가지 주요 소재와 부품 생산에 있어서도 강점을 가지고 있습니다.

이들 국가와의 긴밀한 국방-산업 협력은 전반적인 역량을 확대하고 미군이 동맹국의 무기 공급업체를 활용할 수 있도록 할 것입니다. 공급망을 다변화하고 더 많은 수리, 제조 및 잠재적 비축 물자를 전투에 더 가깝게 배치할 수 있습니다. 노조와 그들의 정치적 동맹국들은 어떤 작업의 오프쇼어링을 주저할 수 있지만, 군수품과 구형 플랫폼의 일부 생산을 동맹국으로 이전하면 미국 계약업체들이 더 발전된 무기 시스템에 집중할 수 있게 될 것입니다. 또한 미국 무기에 대한 새로운 수출 가능성도 열릴 수 있습니다. 

문제는 미국 무기 기술의 유출을 방지하고 국내 생산 능력을 유지하기 위해 고안된 일부 선의의 정부 규정이 협력을 방해한다는 것입니다. 해결 방법이 있기는 하지만 이해도가 낮고 시간이 많이 걸리는 경우가 많습니다.

역사적으로 가장 큰 장애물은 국무부가 감독하는 국제 무기 거래 규정과 같이 미국의 무기 기술과 전문 지식의 해외 이전을 제한하는 미국의 엄격한 수출 통제였습니다. 동맹국들은 이 규정이 우방과 적을 구분하지 않으며, 긴급한 안보 수요를 충족할 수 있는 충분한 유연성을 국방 계획자에게 제공하지 못한다고 불평합니다.  

한편, 미 의회는 주요 무기 시스템의 60%를 미국에서 생산하도록 하는 새로운 '미국산 구매' 조항을 법으로 제정했으며, 2029년에는 일부 동맹국에 대한 제한적인 예외를 제외하고 75%로 상향 조정할 예정입니다. 다른 규정은 해외에서 군함의 수리 및 건조를 제한합니다.

미국은 접근 방식을 개선해야 합니다. 시간이 지남에 따라 국내 콘텐츠 제한을 낮추고 동맹국에 대한 라이선스 면제를 더 많이 발급하는 것이 현명할 것입니다. 백악관과 의회의 일관된 압력이 필요하며, 하위 관리들이 기존 권한을 활용하고 동맹국과의 프로젝트를 적극적으로 장려해야 한다는 것을 알 수 있도록 해야 합니다. 국방부는 일본에 패트리어트 생산량을 늘리거나 일본 상업용 조선소에서 미 해군 함정을 정비하도록 요청하는 등 논란의 여지가 적은 이니셔티브를 발굴하여 아웃소싱 모델로 삼아야 합니다. 시범 프로젝트는 다음 달 워싱턴에서 열리는 미일 정상회담에서 최종 확정될 수 있습니다. 

다른 변화도 도움이 될 수 있습니다. 무기 시스템을 보다 모듈화되고 수출이 가능하도록 설계하여 미국이 더 많은 첨단 역량을 보유할 때 동맹국이 자체 부품을 교체할 수 있도록 하면 공동 생산이 더 쉽고 저렴해질 수 있습니다. 공동 생산 셀은 제조 장애물을 제거할 수 있습니다. 다년 계약을 더 많이 체결하면 국내외 방산업체 모두 생산 능력을 늘릴 수 있습니다.

일본, 호주, 한국도 자국의 수출 제한을 완화하고 사이버 보안을 개선하며 인력 및 자원 부족을 극복해야 합니다. 그러나 미국이나 파트너 모두 이 과정이 마찰 없이 진행될 때까지 기다릴 여유가 없습니다. 본격적인 전쟁이 시작되기 전에 지금 문제를 해결하는 것이 더 낫습니다.